问题解答：
小规模纳税人能设立。设立分公司应当向登记机关提交定代表人签署的设立分公司的登记申请书，公司章程以及加盖公司印章的营业执照复印件，营业场所使用证明等。
依据：
《公司法》第十四条
公司可以设立分公司。设立分公司，应当向机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。公司可以设立子公司，子公司具有法人资格，依法独立承担民事责任。
《市场主体登记管理条例》第二十三条
市场主体设立分支机构，应当向分支机构所在地的登记机关申请登记。
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